2023年，四平市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于法治政府建設決策部署，法治政府建設工作取得顯著成效，“四平警事”抖音賬號普法短視頻與您說法和雙遼市分別獲評第二批全省法治政府建設示范項目、示范地區。現將有關情況報告如下。
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）依法全面履行政府職能
1.持續推進政府機構職能優化。加大政府部門優化整合力度，成立市國防動員辦公室，將6家開發區管理機構整合為3家；加強政務服務標準化建設，自建管理標準328個、事項標準1745個，試點工作順利通過國家標準委驗收；動態調整公布市政府權責清單、行政許可事項清單（2023年版）。
2.持續推動“放管服”改革工作。進一步壓減政務服務事項辦理時間，壓縮比達75.75%，同比審批效率提升11.54%；圍繞企業全生命周期，推行20個高頻事項“一件事一次辦”主題服務，企業平均跑動次數由3.3次降至1次；持續推進“無證明城市”改革，將銀行、保險、通信系統15項證明事項納入改革范圍，工作做法被《人民日報》《法治日報》等國家級媒體報道；常態化開展“雙隨機一公開”工作，跨部門聯合檢查占比達85.41%；建立完善企業信用修復制度，制定《四平市企業短期失信行為信用修復措施（試行）》，修復失信企業124家。
3.持續優化法治化營商環境。召開全市優化營商環境大會，印發《四平市高效便利政務環境、公平公正法治環境、利企惠企市場環境、保障有力要素環境4個建設工程實施方案》，切實讓群眾辦事更便利、企業發展更舒心；市本級“雙隨機”檢查占備案檢查40.50%，同比增長13.38%，對市場主體行政處罰同比減少15.41%；開展涉企違規收費整治和行政事業性收費、行業協會商會及中介機構收費檢查，首批設立50家涉企收費監測“哨點”，嚴肅查處違法違規收費行為；開展公平競爭審查工作督導，全面清理涉及市場主體經濟活動文件10件，持續優化市場經營秩序。
（二）提升依法科學民主決策水平
健全政府立法機制，確立5個市政府立法聯系點，讓立法更接地氣、更顯民意；加強行政規范性文件管理，落實“三統一”制度，制定行政規范性文件備案審查工作辦法，全面清理政府規章、行政規范性文件，確定現行有效規章、行政規范性文件17件；公布市政府重大行政決策事項目錄，嚴格履行重大行政決策法定程序，加大重要政策解讀力度。持續發揮法律顧問和公職律師作用，政府法律顧問辦理各類涉法事務123件。
（三）全面推進嚴格規范公正文明執法
1.推進鄉鎮（街道）管理體制改革。健全“街道吹哨、部門報到”工作機制，建立鄉鎮（街道）權責清單等指導目錄7個；開展綜合行政執法改革工作試點，雙遼市柳條鄉獲評全省綜合行政執法改革示范鄉，市委組織部、市政數局獲評全省推進鄉鎮（街道）綜合行政執法改革先進集體；推動編制資源和人員配備向基層、一線傾斜，全市24個街道補充行政編制78名，兩區街道調劑事業編制130名。
2.加大重點領域執法力度。以創建國家食品安全示范城市為抓手，切實提高食品安全治理能力；對市場主體社會信用代碼重錯碼進行整治，成為全省唯一實現重錯碼“清零”地區；開展公共場所“四小”行業專項整治，下達衛生監督意見書142份；深入開展“云劍—2023”，嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪；修訂完善食品安全事故應急預案等25個專項應急預案，健全完善了全市應急預案體系。
3.規范行政執法行為。行政執法“三項制度”實現市縣鄉三級全覆蓋；開展行政執法領域重點問題專項整治，組織全市行政執法案卷評查，評查出2宗不合格案卷，涉事單位已完成整改；落實行政執法責任制，對32家單位的執法負責人進行集中民主評議；市縣兩級公安機關、檢察機關設立偵查監督與協作配合辦公室，進一步促進了行政執法與刑事司法的有效銜接。
4.推行包容審慎監管執法。全市行政執法機關編制包容審慎監管執法“四張清單”8414項、“四張流程圖”838張，應用執法實踐案件200件；建立柔性執法制度，實現了涉企檢查“無事不擾”。
（四）構建多元矛盾糾紛化解機制
開展行政復議質量提升年活動，有效提高行政復議辦案質量，全市受理行政復議申請204件，立案審理185件；深化府院聯動機制，召開府院聯動聯席會議、行政爭議協調化解中心領導小組會議，化解行政爭議30件；加強行政應訴工作，行政機關負責人出庭率達100%，開展行政審判“以庭代訓”6次，推動行政機關自我糾錯能力持續提升；推進信訪工作法治化，信訪事項及時受理率、按期答復率均為100%；全市公共法律服務中心完成提檔升級，打通法治服務群眾“最后一公里”。
（五）形成行政權力制約監督合力
自覺接受人大監督和政協民主監督，辦理人大代表建議66件、政協委員提案98件，回復率、滿意率均為100%；深入開展預算執行審計、“一主六雙”跟蹤審計和經濟責任審計，持續推動上級審計機關審計問題整改；組織開展財經領域、重點民生資金會計監督檢查，進一步強化了財政資金監管；全面推進政府信息公開，辦理依申請信息公開200余件，創建10個基層政務公開標準化規范化建設示范區，舉辦270余場“政府開放日”活動；自覺接受司法監督，辦理司法建議18件；加強紀檢監察監督，對9名領導干部實施容錯糾錯、22名領導干部予以澄清正名，嚴厲打擊1起誣告陷害行為；主動接受社會和輿論監督，人民網領導留言板、市委書記和市長留言回復率、辦結率均為100%。電話受理群眾投訴等問題26萬件，滿意率99%以上。
（六）加快建設數字法治政府
開發“數字四平”態勢感知平臺，實現“一屏觀全域、一網管全城”；依托全省一體化政務服務平臺，實現從市到村（社區）網上政務全覆蓋；在政府網站設立全市現行有效地方性法規、規章和行政規范性文件統一公開查詢專欄，推進行政檢查備案智能管理系統和“我要執法”APP應用，推動“數字城管＋走遍四平”深度融合，訴源治理小程序“平信辦”托起民生大服務榮獲全省“十大法治事件”提名獎。
（七）強化組織保障和落實機制
落實法治政府年度報告制度，實現市、縣兩級政府和市直部門年度報告報送及公開全覆蓋，在第三方評估中，此項工作位列全省第二名；舉辦全市公務員初任培訓、任職培訓，開展“深入學習領會習近平法治思想提高依法依規辦事能力”等專題學習，舉辦15場學習習近平法治思想巡回宣講報告會，組織行政執法人員年度綜合法律知識網絡培訓，切實提升政府工作人員依法行政能力；編制《四平市國家機關普法責任清單（2023年修訂版）》，開展憲法宣傳周、民法典宣傳月等系列普法活動，發放各類宣傳品20余萬份，進一步擴大了普法宣傳覆蓋面；開展年度依法行政考核、法治政府建設示范創建以及全市道路交通安全和運輸執法領域專項整治等專項督察，推動法治政府建設各項任務落到實處。
二、存在的問題
一是法治政府建設發展不均衡，個別縣（市）區法治政府建設未達標。二是基層政務服務能力仍需提高，存在政務服務能力逐級遞減情況。三是落實依法行政制度不到位，行政規范性文件制定監督管理、重大行政決策有待完善。四是行政執法不嚴格不規范，執法案卷制作質量有待提高。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
市委書記、市長認真履行推進法治建設第一責任人職責，在全省述法評議大會上分別作現場述法和書面述法；緊密結合貫徹落實黨的二十大精神和主題教育，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想；將各級黨政主要負責人述法工作列入年終述職內容，召開年度述法評議會，層層壓實法治建設責任；在全省率先對“一規劃兩綱要”中期貫徹實施情況開展督察，確保中央決策落實落地；部署全市優化營商環境等重要工作，對示范創建等重點工作作出批示并督查督辦；認真做好督察反饋整改工作，建立問題整改臺賬，逐一掛賬銷號，做實整改“后半篇文章”。
四、2024年主要工作安排
四平市將深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，推動法治政府建設各項任務落實，為四平市經濟社會高質量發展筑牢法治基礎。一是加快推進法治政府建設。以示范創建為引領，推進《四平市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》任務落地見效。二是推進依法行政制度體系建設。加強行政規范性文件監督管理，提高重大行政決策質量，全力打造法治化營商環境。三是全面提升行政執法質量。深入貫徹落實《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》，嚴格規范行政執法行為。四是依法有效化解矛盾糾紛。推進行政復議規范化建設，深入開展法治宣傳教育，努力使尊法學法守法用法在全市蔚然成風。
中共四平市委 四平市人民政府
2024年1月29日
