各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表四平市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中迎難而上、在搶抓機(jī)遇中乘勢(shì)而為、在攻堅(jiān)克難中逆勢(shì)而進(jìn)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，勇毅篤行、奮楫爭(zhēng)先，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化新四平建設(shè)嶄新局面。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4%，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5%，全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)33.8%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)51.5%。

　　——我們抓招商、促投資，項(xiàng)目建設(shè)捷報(bào)頻傳。統(tǒng)籌一切資源、集中一切力量大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展注入“源頭活水”。全年開(kāi)復(fù)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目294個(gè)、完成投資187.1億元，圣達(dá)天安高端潤(rùn)滑油、迎新玻璃“一窯三線”等133個(gè)項(xiàng)目落地開(kāi)工，宏拓氣體液體空分、碩豐農(nóng)機(jī)配套及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)等79個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，宏聯(lián)鼓引風(fēng)機(jī)、永信水泥技術(shù)改造等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)，跑出了項(xiàng)目建設(shè)加速度。成功創(chuàng)建吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，再添一塊國(guó)家級(jí)金字招牌，承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目31個(gè)、計(jì)劃總投資109.5億元。謀劃金鋼鋼鐵轉(zhuǎn)型升級(jí)、吉電股份綠色能源一體化等十億元以上項(xiàng)目77個(gè)，申報(bào)國(guó)家萬(wàn)億國(guó)債支持項(xiàng)目145個(gè)，前兩批次23個(gè)項(xiàng)目已爭(zhēng)取到位資金19.75億元，夯實(shí)了振興發(fā)展硬支撐。掀起“全域抓招商、全員抓招商、比拼抓招商”熱潮，開(kāi)展各類(lèi)招商活動(dòng)1169次，足跡遍及14個(gè)省、直轄市，簽約項(xiàng)目76個(gè)，納入省調(diào)度系統(tǒng)到位資金同比增長(zhǎng)37.58%、位居全省前列。

　　——我們抓產(chǎn)業(yè)、提層次，轉(zhuǎn)型升級(jí)蓄勢(shì)突破。堅(jiān)定實(shí)施工業(yè)倍增、服務(wù)業(yè)跨越戰(zhàn)略，下足動(dòng)能轉(zhuǎn)換功夫，做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)文章，構(gòu)建多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施工業(yè)提質(zhì)、擴(kuò)量、增效“三大工程”，康達(dá)農(nóng)機(jī)等60戶企業(yè)發(fā)展難題有效破解，南光塑包等15戶企業(yè)完成技改升級(jí)，麥威克智能農(nóng)機(jī)等13戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)入規(guī)，順邦農(nóng)機(jī)獲評(píng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”稱(chēng)號(hào)，宏大液壓成為國(guó)家級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)，金士百、大窯飲品分別獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)“綠色工廠”，世寶機(jī)械入選省級(jí)智能制造示范工廠，“智改數(shù)轉(zhuǎn)”在四平成勢(shì)見(jiàn)效。突出打造7條主題特色街區(qū)，仁興里、雙遼太平鼓2個(gè)街區(qū)獲批省級(jí)步行街，累計(jì)接待游客1094萬(wàn)人次，拉動(dòng)周邊商圈銷(xiāo)售額3.2億元，以“一條街”帶火“一座城”。開(kāi)展“嗨購(gòu)節(jié)”“惠民促銷(xiāo)進(jìn)萬(wàn)家”等促銷(xiāo)活動(dòng)102場(chǎng)，消費(fèi)券杠桿率全省領(lǐng)先，城市“煙火氣”不斷升騰、“夜經(jīng)濟(jì)”持續(xù)升溫。建成“四平甄選”網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，匯聚名優(yōu)特品千余種，電商產(chǎn)業(yè)園硬件環(huán)境大幅提升，網(wǎng)絡(luò)交易額等多項(xiàng)指標(biāo)全省領(lǐng)先，推動(dòng)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合案例入選2023中國(guó)新電商發(fā)展報(bào)告。數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建成開(kāi)園，入駐企業(yè)16戶。擦亮全國(guó)紅色地標(biāo)城市名片，塔子山紅色教育基地全面提升，四平戰(zhàn)役紀(jì)念館“為新中國(guó)而戰(zhàn)”全新展陳正式開(kāi)館，鐵西區(qū)獲評(píng)省級(jí)紅色旅游示范區(qū)，紅色旅游接待量突破120萬(wàn)人次。成功舉辦第二屆中國(guó)·四平玉米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、中國(guó)北方（四平）農(nóng)機(jī)展銷(xiāo)會(huì)、第十七屆全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)比賽、雙遼首屆全省鄉(xiāng)村馬拉松賽、“山葉石”鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)等大型展會(huì)賽事活動(dòng)73項(xiàng)，四平知名度和影響力不斷提升。

　　——我們抓農(nóng)業(yè)、夯基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興步履鏗鏘。堅(jiān)決扛起農(nóng)業(yè)大市責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)率先戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加速推進(jìn)。抓牢糧食安全主動(dòng)權(quán)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32.95萬(wàn)畝，整治疏通“四溝四渠”8230公里、總里程達(dá)到2.5萬(wàn)公里，實(shí)施東遼河、伊通河等重要河流防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)52.6公里，治理一干、建設(shè)等5個(gè)澇區(qū)易澇面積49萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到96.14億斤，增長(zhǎng)2.83%、增幅全省第一。黑土地保護(hù)成效斐然，創(chuàng)新推廣“梨樹(shù)模式”“4+X”升級(jí)版580萬(wàn)畝，國(guó)家“梨樹(shù)模式”黑土地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目成功獲批，永久基本農(nóng)田核實(shí)準(zhǔn)確率全省領(lǐng)先，省政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制連續(xù)四年獲得優(yōu)秀等次。特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新增肉牛養(yǎng)殖主體4000家，養(yǎng)殖量達(dá)到170萬(wàn)頭，伊通萬(wàn)頭黃牛產(chǎn)業(yè)園和交易市場(chǎng)建設(shè)完成、全省規(guī)模最大。新建棚膜5080畝，完成省定任務(wù)的121%，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到224萬(wàn)噸，“六之維”草莓園區(qū)建設(shè)走在全省前列?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系加快建設(shè)，梨樹(shù)縣被認(rèn)定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，雙遼市晉級(jí)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社分別發(fā)展到5403個(gè)、7245個(gè)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)特色品牌持續(xù)叫響，四平玉米榮獲“2023中國(guó)農(nóng)業(yè)名片十大杰出品牌獎(jiǎng)”，“中國(guó)生態(tài)玉米美食地標(biāo)之都”等榮譽(yù)落戶四平，《和美鄉(xiāng)村品豐收——四平的“百變”玉米》在央視專(zhuān)題播出，四平玉米主食化產(chǎn)業(yè)模式全省推廣。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)15.8%，幫扶車(chē)間創(chuàng)建、庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧人口小額信貸等指標(biāo)位居全省前列。農(nóng)村24小時(shí)供水覆蓋率達(dá)到96%，高于全省61個(gè)百分點(diǎn)、躍居全省第一。

　　——我們抓改革、擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展活力充分涌流。堅(jiān)持突出關(guān)鍵抓改革、精準(zhǔn)出擊促開(kāi)放，以“關(guān)鍵一招”激活“一池春水”。政務(wù)服務(wù)改革成效顯著，標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)高分通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，行政執(zhí)法檢查備案獲得國(guó)辦高度評(píng)價(jià)，“無(wú)證明城市”改革辦理事項(xiàng)達(dá)到147項(xiàng)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼實(shí)現(xiàn)清零、全省唯一，營(yíng)商環(huán)境加速邁向全國(guó)一流。實(shí)行“政企早餐直通車(chē)”制度，形成政企良性互動(dòng)新局面。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實(shí)現(xiàn)零的突破，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作獲得國(guó)家表彰。開(kāi)發(fā)區(qū)改革活力釋放，紅開(kāi)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)排名實(shí)現(xiàn)歷史性突破，新開(kāi)區(qū)生態(tài)化工園區(qū)、雙遼開(kāi)發(fā)區(qū)化工園區(qū)成為全省首批D級(jí)園區(qū)。長(zhǎng)平一體化縱深推進(jìn)，滿草堂中藥飲片等10個(gè)項(xiàng)目落地開(kāi)工，四平-長(zhǎng)春共建汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園一期完成建設(shè)。吉南遼北蒙東六市同頻發(fā)展，一正藥業(yè)采購(gòu)原料藥等項(xiàng)目成功簽約，領(lǐng)導(dǎo)互訪、部門(mén)互聯(lián)、企業(yè)互動(dòng)等機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。吉浙合作不斷深化，新德智能制造服裝產(chǎn)業(yè)園、吉浙高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)園、鹿鳴春風(fēng)一期等項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。對(duì)俄開(kāi)放結(jié)出碩果，搶抓中俄“東北-遠(yuǎn)東”地區(qū)互利合作重大機(jī)遇，全省率先建專(zhuān)班、定政策、設(shè)駐點(diǎn)、拓合作，打造“五大通道”“五大平臺(tái)”“五大基地”，鋼材、整車(chē)、二手車(chē)出口額達(dá)19.1億元，實(shí)現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。

　　——我們抓建設(shè)、強(qiáng)管理，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。錨定創(chuàng)建現(xiàn)代化品質(zhì)之城目標(biāo)，不斷完善服務(wù)功能、扮靚城鄉(xiāng)形象，城市綜合承載力提檔升級(jí)。多措并舉暢通城市路網(wǎng)，攻克資金緊缺、征拆受阻、政策逾期等歷史性難題，徹底打通東豐路、康平路等14條街路，翻新加固小紅嘴橋、平東橋等6座危橋。千方百計(jì)破解多重約束，成功破冰停滯多年的5條公路建設(shè)，二龍湖至葉赫旅游公路、省道四楊公路葉赫至楊樹(shù)林段建成通車(chē)。城市環(huán)境更加宜居，22公頃花海景觀繪就魅力畫(huà)卷，15處口袋公園盡現(xiàn)方寸之美，49個(gè)海綿工程項(xiàng)目彰顯城市品質(zhì)，北河生態(tài)公園成為市民休閑娛樂(lè)新的打卡地，紫氣大路沿線、牡丹御景小區(qū)、愛(ài)心口袋公園入選“中國(guó)海綿城市十年成就展”典范案例。城市管理更加精細(xì)，“數(shù)字四平”態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)投入使用，城市生活垃圾分類(lèi)各項(xiàng)指標(biāo)排在全省前列，國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審高分通過(guò)，全國(guó)城市體檢樣本城市實(shí)現(xiàn)蟬聯(lián)。鄉(xiāng)村風(fēng)貌更加和美，創(chuàng)建“百村示范”村21個(gè)、“千村美麗”村84個(gè)，新改建農(nóng)村公路345公里，雙遼市十臥公路、伊通縣建國(guó)至前范公路獲評(píng)全省“十大最美農(nóng)村公路”，“體驗(yàn)野趣·清涼四平”之旅入選國(guó)家鄉(xiāng)村旅游精品線路。生態(tài)底色更加靚麗，實(shí)施造林綠化12.4萬(wàn)畝，全面完成58個(gè)污水處理入河排污口規(guī)范化建設(shè)，國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例首次達(dá)到90%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理工作連續(xù)兩年全省第一，全省河湖長(zhǎng)制考核榮獲“三連冠”、全省唯一，雙遼市成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣。

　　——我們抓實(shí)事、解難題，民生答卷厚重提氣。始終堅(jiān)持人民至上、民生為重，奔著難題去、盯著難事抓，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期盼。民生承諾全面兌現(xiàn)，改造老舊小區(qū)203個(gè)、老舊管網(wǎng)50.6公里、燃?xì)忾y管22.1萬(wàn)戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.04萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)25.5萬(wàn)人。起底推動(dòng)爛尾多年的36個(gè)“半拉子”工程，市疾控中心、市質(zhì)檢院、市藥檢所完成整體搬遷，第一凈水廠建成并投入使用。全力破解恒大、碧桂園項(xiàng)目保交樓難題，重啟擱置七年之久的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，惠及群眾3000戶。我市成功入選全省唯一第二批建設(shè)國(guó)家兒童友好城市名單、全國(guó)第三批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市，坤博雍熙府、陽(yáng)光新城小區(qū)獲評(píng)省級(jí)“美好家園”。人才環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，出臺(tái)《英城英才新政十條》《惠企人才政策新五條》，人盡其才、才盡其用的氛圍更加濃厚。養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展，市綜合養(yǎng)老服務(wù)示范中心建設(shè)完成，鐵西區(qū)全域康養(yǎng)模式全省推廣，華宇社區(qū)嵌入式養(yǎng)老“全齡化服務(wù)”樹(shù)為省級(jí)標(biāo)桿，雙遼市東華社區(qū)獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。教育工作亮點(diǎn)紛呈，全省率先舉辦首屆家庭教育論壇，22所小區(qū)配套幼兒園集中開(kāi)園，市區(qū)中小學(xué)全面實(shí)行“陽(yáng)光分班”，職教園區(qū)一期、學(xué)前教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地一期進(jìn)展順利，伊通縣、雙遼市“雙減”經(jīng)驗(yàn)成為全省典型，地直街小學(xué)等4所學(xué)校獲評(píng)全國(guó)國(guó)防教育示范學(xué)校，四平開(kāi)放大學(xué)等3所學(xué)校獲評(píng)全省社區(qū)教育示范基地。衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步，我市被評(píng)為全國(guó)平安醫(yī)院建設(shè)表現(xiàn)突出地區(qū)，鐵西區(qū)、伊通縣通過(guò)國(guó)家級(jí)健康縣區(qū)省級(jí)驗(yàn)收。

　　——我們抓安全、守底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。牢固樹(shù)立“大安全”理念，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)隱患見(jiàn)之于未萌、化之于未發(fā)，以優(yōu)異成績(jī)通過(guò)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)國(guó)家驗(yàn)收，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。壓實(shí)“三管三必須”安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展全領(lǐng)域、全覆蓋隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。全力攻堅(jiān)信訪積案，著力破解9家市直公立醫(yī)院、二龍山水庫(kù)、水政水資源服務(wù)中心8423名職工社保繳納問(wèn)題，創(chuàng)新采取統(tǒng)籌保障、經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)等方式解決資金需求難題，形成一整套可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題真解決、群眾真滿意。推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)處置，清收不良資產(chǎn)9.04億元，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均費(fèi)率降至0.75%，保持全省最低水平。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，全市刑事和治安案件實(shí)現(xiàn)“雙下降”。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷(xiāo)、氣象、地方志、殘疾人、紅十字會(huì)、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、醫(yī)療保障、外事僑務(wù)、廣播電視、民族宗教、住房公積金等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)步。

　　——我們抓自身、嚴(yán)律己，服務(wù)質(zhì)效全面提升。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市人大代表建議66件、市政協(xié)提案98件，辦結(jié)行政復(fù)議案件92件。大興調(diào)查研究之風(fēng)，暢通群眾訴求渠道，受理人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板、12345政務(wù)服務(wù)熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)等群眾留言、來(lái)電來(lái)信35.2萬(wàn)件，辦結(jié)率99.9%。深化法治政府建設(shè)，“四平警事”獲評(píng)全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，雙遼市獲評(píng)示范地區(qū)，鐵東區(qū)“矛盾糾紛幫幫團(tuán)”工作被評(píng)為全省公共法律服務(wù)產(chǎn)品。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干在全市上下蔚然成風(fēng)。

　　各位代表！奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和多重超預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)定信心、迎難而上，謀實(shí)策、出實(shí)招、求實(shí)效，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、敢于突破創(chuàng)新，一仗接著一仗打、一關(guān)接著一關(guān)闖，經(jīng)受住了一系列大事要事考驗(yàn)，把很多不可能辦成的事情變成了可能，在攻堅(jiān)克難中詮釋了四平精神，在守正創(chuàng)新中彰顯了四平擔(dān)當(dāng)，在砥礪奮進(jìn)中展示了四平力量！這些成績(jī)的取得，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，在于全市人民的砥礪拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表四平市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老同志，向駐平中省直單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，以及所有關(guān)心、支持四平振興發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　思危方能居安，知憂才能克難。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固，大項(xiàng)目支撐少、產(chǎn)業(yè)鏈條短、集群效應(yīng)不強(qiáng)的問(wèn)題比較突出。事關(guān)群眾切身利益的教育、醫(yī)療、社保、住房等民生領(lǐng)域，還有很多“急難愁盼”問(wèn)題亟需進(jìn)一步解決。政府償債壓力巨大，財(cái)政保民生穩(wěn)增長(zhǎng)剛性支出難度持續(xù)加大。個(gè)別干部工作作風(fēng)、個(gè)別領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化，等等。面對(duì)這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究分析，在今后工作中盡心竭力加以解決。

　　二、2024年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作

　　2024年是推進(jìn)新時(shí)代東北全面振興的開(kāi)篇之年，中央作出加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的重大戰(zhàn)略部署，為我市未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循，我們必須系統(tǒng)學(xué)習(xí)、精準(zhǔn)把握、全面落實(shí)。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆四次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委八屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全面落實(shí)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，錨定“四大集群”“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”主攻方向，縱深實(shí)施“三三九一”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“四個(gè)體系”，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、改革開(kāi)放、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)民生等工作，加快推動(dòng)四平全面振興取得新突破，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新四平嶄新篇章。

　　發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，市區(qū)地方級(jí)財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，主要抓好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作：

　　（一）攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，全面增強(qiáng)振興發(fā)展動(dòng)能。把項(xiàng)目作為立市之基、發(fā)展之根、振興之本，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、招商為要，舉全市之力抓招商、上項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理，推動(dòng)形成大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地的生動(dòng)格局。全力以赴落項(xiàng)目。以非同尋常之功、非同尋常之力，全力攻堅(jiān)雙遼電廠6號(hào)機(jī)組擴(kuò)建+132萬(wàn)千瓦風(fēng)電、金鋼鋼鐵轉(zhuǎn)型升級(jí)、吉電股份綠色能源一體化等重大項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)束全市沒(méi)有百億級(jí)大項(xiàng)目的局面。突出抓好四平熱電5號(hào)機(jī)組等一批新建項(xiàng)目開(kāi)工，全年開(kāi)復(fù)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目230個(gè)以上，確保長(zhǎng)伊片區(qū)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園等70個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。精準(zhǔn)定向謀項(xiàng)目。緊緊抓住中央推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興、國(guó)家增發(fā)國(guó)債等重大機(jī)遇，謀劃一批具有戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、可操作性的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，力爭(zhēng)擠進(jìn)中央和省計(jì)劃總盤(pán)子。全年謀劃儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目600個(gè)、十億元以上項(xiàng)目100個(gè)、百億元以上項(xiàng)目10個(gè)，形成梯次推進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施的良好格局。主動(dòng)出擊招項(xiàng)目。把握吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，鎖定京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)揚(yáng)“拼、盯、搶”精神，圍繞“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，開(kāi)足馬力精準(zhǔn)招商，爭(zhēng)項(xiàng)目、促簽約、快落地。充分發(fā)揮各開(kāi)發(fā)區(qū)主平臺(tái)主陣地作用，轉(zhuǎn)變招商思路、創(chuàng)新引資舉措，做優(yōu)布局、做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、做精功能。全年招商引資到位資金增長(zhǎng)30%以上，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目10個(gè)以上，開(kāi)發(fā)區(qū)新上工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目占比80%以上，讓更多“金鳳凰”來(lái)平筑巢發(fā)展。瞄準(zhǔn)增收推項(xiàng)目。加快中央審計(jì)問(wèn)題整改，著力解決2個(gè)鹽堿地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題。積極化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，全力推進(jìn)銀企對(duì)接，滿足房企合理融資需求，有效激活房地產(chǎn)市場(chǎng)活力。積極謀劃561公頃可開(kāi)發(fā)宜耕后備資源整治項(xiàng)目，形成更多新增耕地指標(biāo)。高效推進(jìn)城區(qū)86塊存量土地和縣（市）存量土地征拆工作，全力保障房地產(chǎn)、教育基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目用地需求，最大程度增加財(cái)政收入。

　　（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面夯實(shí)振興發(fā)展根基。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)率先戰(zhàn)略不動(dòng)搖，把保障國(guó)家糧食安全擺在首位，樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，全力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。抓好糧食生產(chǎn)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，培育雙遼水稻、梨樹(shù)綠色食品及玉米、伊通萬(wàn)畝玉米3個(gè)高產(chǎn)高效示范區(qū)，推廣水肥一體化、生物菌肥、保護(hù)性耕作等增產(chǎn)技術(shù)800萬(wàn)畝次，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元40個(gè)，持續(xù)打造“梨樹(shù)模式”升級(jí)版。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田70萬(wàn)畝以上，抓好雙遼9個(gè)土地綜合整治項(xiàng)目，推進(jìn)梨樹(shù)、伊通、鐵東6418公頃旱改水項(xiàng)目，確保耕地?cái)?shù)量有保障、質(zhì)量有提升，正常年景下全市糧食產(chǎn)量達(dá)到97億斤。培育特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，鞏固“秸稈變?nèi)狻惫こ坛晒Ｖμ嵘锬ぎa(chǎn)業(yè)，新改擴(kuò)建棚膜4200畝，打造梨樹(shù)、伊通和市區(qū)周邊棚膜示范區(qū)。因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)萬(wàn)畝林下林間中草藥種植基地項(xiàng)目，中草藥種植面積達(dá)到5000畝。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。扎實(shí)抓好梨樹(shù)肉牛和耘墾肉雞屠宰加工、食尚同源玉米方便食品等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升梨樹(shù)“綠色玉米國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，發(fā)展壯大伊通“吉林省梅花鹿特色產(chǎn)業(yè)園”，持續(xù)推動(dòng)玉米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)功能玉米產(chǎn)業(yè)、大健康玉米產(chǎn)品深加工園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。打造和美鄉(xiāng)村。實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程，爭(zhēng)創(chuàng)“百村示范”村15個(gè)、“千村美麗”村86個(gè)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村垃圾污水治理、廁所改造、村容村貌提升等工作。鞏固脫貧成果。進(jìn)一步健全防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，培育聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　（三）狠抓工業(yè)升級(jí)，全面筑牢振興發(fā)展支撐。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)倍增戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，在鞏固存量、拓展增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。深入改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)，用足用好各級(jí)支持政策，積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念、加大投入、靠大聯(lián)強(qiáng)，吸引更多戰(zhàn)略投資者嫁接改造、落戶四平。支持巨元換熱器、宏寶萊飲品等龍頭企業(yè)實(shí)施“三化”改造，推動(dòng)康達(dá)農(nóng)機(jī)智能設(shè)備生產(chǎn)線、順邦農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品生產(chǎn)基地等一批重點(diǎn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目加快實(shí)施。著力培育新能源產(chǎn)業(yè)。搶抓國(guó)家大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)政策窗口期，用好350萬(wàn)千瓦風(fēng)光資源開(kāi)發(fā)空間，以“綠電+消納”試點(diǎn)模式為抓手，以四平新開(kāi)區(qū)、雙遼經(jīng)開(kāi)區(qū)為依托，深謀細(xì)研力推“四種模式”，突出打造“三園兩網(wǎng)一基地”。扎實(shí)推動(dòng)總投資100億元的明陽(yáng)綠電制氫氨醇、總投資180億元的中能融合“儲(chǔ)能+多能互補(bǔ)”、總投資60億元的增量配電網(wǎng)等一批重大項(xiàng)目落地，千方百計(jì)打通綠電、綠氫、綠氨、綠色甲醇、綠色航煤轉(zhuǎn)換鏈，搶占新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新。持續(xù)實(shí)施“雙培育”行動(dòng)，培育高新技術(shù)企業(yè)10戶以上、科技型中小企業(yè)40戶以上，全力爭(zhēng)取省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)。擇優(yōu)篩選50家種子企業(yè)重點(diǎn)培育，申報(bào)認(rèn)定一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)。深化科技型企業(yè)與中科院長(zhǎng)春“一院三所”、吉林大學(xué)等院校產(chǎn)學(xué)研合作，加快推動(dòng)已簽約的35個(gè)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

　　（四）釋放消費(fèi)潛力，全面補(bǔ)齊振興發(fā)展短板。聚焦擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)，加快提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，大力發(fā)展物流、電商、數(shù)字、文旅等新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。做好“新消費(fèi)”文章。高品質(zhì)打造仁興里等主題消費(fèi)街區(qū)新場(chǎng)景，持續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)、汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗商品促銷(xiāo)活動(dòng)，加快構(gòu)建“1+9+N”夜經(jīng)濟(jì)格局，持續(xù)掀起“聚人氣、接地氣”的全民消費(fèi)熱潮。做好“新服務(wù)”文章。做大做強(qiáng)智慧物流，推進(jìn)東北農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心、農(nóng)副產(chǎn)品城鄉(xiāng)高效配送中心、雙遼城鄉(xiāng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建智慧便捷、暢通高效、安全綠色、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系。做好“新電商”文章。實(shí)施“電商+”行動(dòng)，深化產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系、網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)體系、人才培養(yǎng)孵化體系、示范引領(lǐng)體系、電商服務(wù)體系建設(shè)，做優(yōu)“四平甄選”服務(wù)號(hào)，積極打造產(chǎn)教融合電商人才培養(yǎng)高地，推動(dòng)建設(shè)東北網(wǎng)絡(luò)食品聚集地。做好“大數(shù)據(jù)”文章。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，拓展數(shù)字化運(yùn)營(yíng)、大數(shù)據(jù)加工、軟件外包、數(shù)字農(nóng)業(yè)、元宇宙、“互聯(lián)網(wǎng)+”六大方向，推動(dòng)中糧信科、上海瓴湖等30戶企業(yè)入駐，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)新集群、新引擎。做好“大旅游”文章。實(shí)施城鄉(xiāng)景區(qū)化行動(dòng)，充分挖掘葉赫那拉城、二龍湖、一馬樹(shù)森林公園等旅游資源內(nèi)涵，積極推進(jìn)環(huán)叢泉湖休閑旅游度假區(qū)、大孤山火山溫泉度假區(qū)、沐心谷生態(tài)旅游康養(yǎng)園區(qū)、九龍?zhí)多l(xiāng)村振興生態(tài)園、“三樂(lè)”小鎮(zhèn)等龍頭項(xiàng)目建設(shè)，培育打造宜居宜業(yè)宜游的景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)和景區(qū)村。加強(qiáng)紅色文旅資源保護(hù)利用，系統(tǒng)提升四平戰(zhàn)役紀(jì)念館、天橋、烈士陵園、塔子山戰(zhàn)斗遺址、四洮鐵路附屬建筑群等紅色點(diǎn)位旅游體驗(yàn)，加快建設(shè)四平干部學(xué)院，將紅色基因、紅色血脈融入城市肌理，構(gòu)建全域旅游融合發(fā)展新格局。

　　（五）深化改革開(kāi)放，全面增強(qiáng)振興發(fā)展活力。以高水平改革開(kāi)放破阻力、增動(dòng)力、引外力、激內(nèi)力，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境，打造內(nèi)陸雙向開(kāi)放新高地。深化政務(wù)服務(wù)改革。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化，推出更多“高效辦成一件事”主題服務(wù)，促進(jìn)更多高頻事項(xiàng)向基層延伸，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。打好“培育壯大經(jīng)營(yíng)主體三年行動(dòng)”收官戰(zhàn)，常態(tài)化開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)月”活動(dòng)，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以梨樹(shù)“全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)”為抓手，整縣、整村推廣“雙保全統(tǒng)”托管模式，全市適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到65%。全力推進(jìn)水務(wù)一體化改革，逐步解決水務(wù)體制遺留問(wèn)題。增進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)往來(lái)。充分利用“五大通道”“五大平臺(tái)”“五大基地”，精準(zhǔn)對(duì)接23個(gè)對(duì)俄口岸開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作。積極爭(zhēng)取整車(chē)、二手車(chē)出口認(rèn)證資質(zhì)，全力推動(dòng)保稅倉(cāng)申建工作，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8%。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)開(kāi)放合作。縱深推進(jìn)長(zhǎng)平一體化合作，積極承接長(zhǎng)春汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，推動(dòng)世寶機(jī)械、奮進(jìn)專(zhuān)用車(chē)等企業(yè)與一汽深度合作。深化吉南遼北蒙東六市一體化合作，謀劃農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、文旅、汽車(chē)零部件等產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，打造區(qū)域協(xié)作標(biāo)桿。加強(qiáng)吉浙對(duì)口合作，加快推動(dòng)晟然食品速凍玉米二期、芯鼎生物低聚木糖等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)突破。

　　（六）扮靚城鄉(xiāng)顏值，全面涵養(yǎng)振興發(fā)展品質(zhì)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，推動(dòng)更新改造，優(yōu)化功能布局，全面增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合承載力。完善交通路網(wǎng)。啟動(dòng)鐵東五經(jīng)街、伊通將軍路等17條城市街路建設(shè)，推進(jìn)天橋、北迎賓橋等9座市政橋梁加固修復(fù)，改造國(guó)道嫩雙公路，搭建交通“主動(dòng)脈”、暢通城市“微循環(huán)”。推進(jìn)海綿工程。加快區(qū)域海綿化提升工程、民主路排水工程、排水智能化平臺(tái)二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施南一緯路、新光路等6條道路雨污分流改造，確保建成區(qū)海綿城市建設(shè)覆蓋率達(dá)到42%以上，以優(yōu)異成績(jī)通過(guò)國(guó)家海綿示范城市建設(shè)考核。提升管理水平。拓展“數(shù)字四平”態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建空間地理數(shù)據(jù)中臺(tái)。推動(dòng)地下智能停車(chē)場(chǎng)竣工運(yùn)營(yíng)，緩解停車(chē)難問(wèn)題。推行“數(shù)字城管+走遍四平”管理模式，建立完善“網(wǎng)格責(zé)任區(qū)”，實(shí)現(xiàn)城市精管善治。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。打好超低排放改造、移動(dòng)源污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成入河排污口規(guī)范化建設(shè)，確保國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以上。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)+河湖警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)“幸福河湖”“綠水長(zhǎng)廊”項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施第三個(gè)“十年綠美吉林行動(dòng)”，植樹(shù)造林9.27萬(wàn)畝，讓良好生態(tài)環(huán)境成為振興發(fā)展靚麗底色。

　　（七）促進(jìn)民生改善，全面共享振興發(fā)展成果。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，用心、用情、用力改善民生，推動(dòng)“民生七有”向“民生七優(yōu)”邁進(jìn)。辦好民生實(shí)事。①城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)25萬(wàn)人。②新改建農(nóng)村公路200公里，改造農(nóng)村危橋10座。③改造老舊小區(qū)51個(gè)，提升群眾幸福感。④推進(jìn)棚改地塊項(xiàng)目建設(shè)，惠及群眾1500戶。⑤改造供熱管網(wǎng)24.5公里、供水管網(wǎng)9公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)6公里，打造安全平穩(wěn)高效的市政管網(wǎng)體系。⑥建設(shè)口袋公園10個(gè)，在小區(qū)、公園、林廊步道安裝便民休閑座椅。⑦實(shí)施公交品質(zhì)提升工程，引進(jìn)新能源公交車(chē)100臺(tái)，客運(yùn)班線公交化改造率達(dá)到80%。⑧開(kāi)展“薰衣草”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，呵護(hù)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)。⑨為1萬(wàn)名殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，覆蓋率達(dá)到85%以上。⑩新增放心消費(fèi)示范單位100家，打造群眾滿意的消費(fèi)環(huán)境。夯實(shí)社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，豐富高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體新就業(yè)形態(tài)，加快勞務(wù)輸出基地、人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)市綜合養(yǎng)老服務(wù)示范中心高質(zhì)高效運(yùn)營(yíng)，建成集養(yǎng)老服務(wù)與教學(xué)科研于一體的新型養(yǎng)老服務(wù)綜合體。制定出臺(tái)優(yōu)化生育支持政策，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面推廣義務(wù)教育階段集團(tuán)化辦學(xué)模式，適時(shí)啟動(dòng)職教園區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)四平幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校整體驗(yàn)收。突出抓好疾病預(yù)防控制體系改革，加快緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。支持吉林師范大學(xué)、吉林工程職業(yè)學(xué)院高質(zhì)量辦好中國(guó)國(guó)際大學(xué)生創(chuàng)新大賽（2024）吉林賽區(qū)總決賽，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦“白山黑水·美麗四平”黑土地文化展，開(kāi)展省級(jí)青年發(fā)展型城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。

　　（八）守住安全底線，全面防控振興發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。聚焦東北地區(qū)“五大安全”職責(zé)定位，扛牢“促一方發(fā)展、保一方平安”政治責(zé)任，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。狠抓金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)地方金融組織監(jiān)管，加大非法集資打擊力度，持續(xù)推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收處置，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。全面落實(shí)“1+8”化債方案，堅(jiān)持“砸鍋賣(mài)鐵還債、勒緊腰帶過(guò)緊日子”原則，充分利用再融資債券撬動(dòng)作用，全面盤(pán)活閑置資源資產(chǎn)，超額完成年度化債目標(biāo)任務(wù)，及早將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由紅色等級(jí)降為黃色等級(jí)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。狠抓安全生產(chǎn)。實(shí)施應(yīng)急避難場(chǎng)所、自然災(zāi)害應(yīng)急能力兩大提升工程，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)、交通運(yùn)輸、住建、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。大力實(shí)施食品安全提升行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。狠抓信訪化解。深入踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，用好“五項(xiàng)原則”，開(kāi)展化解信訪事項(xiàng)、規(guī)范信訪秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，以最大決心、最高標(biāo)準(zhǔn)、最強(qiáng)力度推動(dòng)有理信訪事項(xiàng)“清倉(cāng)見(jiàn)底”。狠抓社會(huì)穩(wěn)定。深化黨建引領(lǐng)“警地融合”“警民融合”和社會(huì)面協(xié)同管控三項(xiàng)新機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“黑拐搶”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪，建設(shè)更高水平的平安四平，讓人民群眾感到安全觸手可及、就在身邊。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　行動(dòng)是最好的表態(tài)，落實(shí)是最有力的回答。要大興真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)，大興敢為人先、競(jìng)相奮進(jìn)之風(fēng)，大興不避艱險(xiǎn)、敢于斗爭(zhēng)之風(fēng)，讓提速提質(zhì)提效、勤政廉政善政在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。

　　（一）始終堅(jiān)守初心，永葆絕對(duì)忠誠(chéng)本色。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委各項(xiàng)決策部署，用實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。

　　（二）始終砥礪恒心，樹(shù)立擔(dān)當(dāng)作為導(dǎo)向。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，時(shí)刻保持“朝受命、夕飲冰，晝無(wú)為、夜難寐”的責(zé)任感，以結(jié)果論英雄、以成事論水平，讓擔(dān)當(dāng)盡職成為政府最鮮明的底色。錨定實(shí)施“三三九一”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)爭(zhēng)先晉位”目標(biāo)，堅(jiān)決當(dāng)好發(fā)展藍(lán)圖的“施工員”、探路領(lǐng)跑的“攻堅(jiān)手”、和諧穩(wěn)定的“守護(hù)者”，搶抓機(jī)遇、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、主動(dòng)變革、苦干實(shí)干、重振雄風(fēng)，奮力闖出四平高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新路。

　　（三）始終順應(yīng)民心，踐行執(zhí)政為民宗旨。堅(jiān)持把為人民服務(wù)、讓人民滿意作為最高追求，牢記“人民政府”前面的“人民”二字，將執(zhí)政為民宗旨落實(shí)到政府工作實(shí)踐當(dāng)中，推動(dòng)政策向民生聚焦、資源向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋。踐行“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，主動(dòng)呵護(hù)群眾安危冷暖，集中資源力量解決群眾最急最憂最盼的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，用實(shí)打?qū)嵉摹胺?wù)指數(shù)”贏得群眾的“幸福指數(shù)”、社會(huì)的“點(diǎn)贊指數(shù)”，推動(dòng)發(fā)展成效更有溫度、更富質(zhì)感、更好惠及全市人民。

　　（四）始終秉持公心，堅(jiān)持依法行政準(zhǔn)則。深入貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)開(kāi)展“八五普法”，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。嚴(yán)格落實(shí)政府重大行政決策法定程序，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、法治監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓政府決策充分體現(xiàn)人民意志，進(jìn)一步鞏固心齊氣順、政通人和的良好局面，形成全市上下“謀一方發(fā)展、增一方福祉”的強(qiáng)大凝聚力。

　　（五）始終常懷戒心，嚴(yán)守清正廉潔底線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦事業(yè)、精打細(xì)算過(guò)日子，一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)壓減10%，財(cái)政供養(yǎng)編外人員數(shù)量壓減5%，把有限財(cái)力更加高效地用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

　　各位代表！奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中奮力譜寫(xiě)四平全面振興新篇章！

　　名詞解釋

　　1.智改數(shù)轉(zhuǎn)：制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是硬件智能化改造和軟件集成應(yīng)用的疊加，旨在全面提升企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)的智能化水平，通過(guò)整個(gè)組織更新、流程再造和數(shù)字化導(dǎo)入，促使企業(yè)改變發(fā)展方式、煥發(fā)新能量。

　　2.四溝四渠：田溝、路溝、村溝、房溝，干渠、支渠、斗渠、毛渠。

　　3.“梨樹(shù)模式”“4+X”升級(jí)版：梨樹(shù)縣在全國(guó)首創(chuàng)以秸稈覆蓋免耕種植、秸稈覆蓋條帶旋耕種植、秸稈覆蓋壟作種植、高留茬壟側(cè)栽培種植四種方式為主的黑土地保護(hù)性耕作模式，并在此基礎(chǔ)上，探索融入秸稈科學(xué)離田、糞肥堆漚還田、糞肥菌酶協(xié)同生態(tài)還田等方式，形成更加節(jié)本增效黑土地保護(hù)利用方案。

　　4.無(wú)證明城市：群眾和企業(yè)去政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事，無(wú)需提交需要自己跑腿開(kāi)具的證明材料。

　　5.政企早餐直通車(chē)：政府部門(mén)和企業(yè)利用早餐時(shí)間面對(duì)面交流溝通，旨在收集企業(yè)訴求建議、幫助企業(yè)解決問(wèn)題。

　　6.五大通道：四平-滿洲里-后貝加爾斯克，四平-黑河-布拉戈維申斯克，四平-綏芬河-烏蘇里斯克，四平-琿春-符拉迪沃斯托克，四平-霍爾果斯-阿拉木圖-俄羅斯。

　　7.五大平臺(tái)：與重點(diǎn)口岸綜合保稅區(qū)合作平臺(tái)、與俄羅斯及中亞五國(guó)海外倉(cāng)合作平臺(tái)、與華人駐俄辦事機(jī)構(gòu)合作平臺(tái)、與友好城市合作平臺(tái)、駐重點(diǎn)口岸辦事處合作平臺(tái)。

　　8.五大基地：換熱器采購(gòu)基地、汽車(chē)零部件采購(gòu)基地、蔬菜采購(gòu)基地、海外四平農(nóng)機(jī)展示展銷(xiāo)基地、霍爾果斯中哈國(guó)際邊境合作中心四平產(chǎn)品展示展銷(xiāo)基地。

　　9.“數(shù)字四平”態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)：通過(guò)信息化設(shè)備和AI智能算法，對(duì)事物發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行認(rèn)知的數(shù)字行政治理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)態(tài)勢(shì)全面感知、趨勢(shì)智能預(yù)判、資源統(tǒng)籌調(diào)度、行動(dòng)人機(jī)協(xié)同，具有“提效率、控風(fēng)險(xiǎn)、降成本”三大突出優(yōu)勢(shì)。

　　10.“千村美麗”村：按照“九有六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，全省平均每年創(chuàng)建美麗村1000個(gè)，推動(dòng)村容村貌全面提升。

　　11.“百村示范”村：在“千村美麗”村基礎(chǔ)上，全省平均每年優(yōu)選200個(gè)村進(jìn)行打造升級(jí)，建設(shè)更高水平的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　12.一刻鐘便民生活圈：以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

　　13.三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。

　　14.矛盾糾紛幫幫團(tuán)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委書(shū)記負(fù)總責(zé)，司法所、派出所、人民檢察院、人民法院、信訪局、各村（社區(qū)）、“五老”人員、律師組成的綜合性矛盾調(diào)處機(jī)構(gòu)，可以最大限度發(fā)揮調(diào)解人員自身專(zhuān)長(zhǎng)，增強(qiáng)調(diào)解工作的專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。

　　15.四大集群：大農(nóng)業(yè)、大裝備、大旅游、大數(shù)據(jù)。

　　16.六新產(chǎn)業(yè)：新能源、新材料、新醫(yī)藥、新康養(yǎng)、新服務(wù)、新電商。

　　17.四新設(shè)施：新基建、新環(huán)境、新生活、新消費(fèi)。

　　18.“三三九一”戰(zhàn)略：實(shí)現(xiàn)“三個(gè)爭(zhēng)先晉位”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量在全省爭(zhēng)先晉位，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省爭(zhēng)先晉位，新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全省爭(zhēng)先晉位；堅(jiān)持“三個(gè)堅(jiān)定不移”，即堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)一定要”殷切囑托，堅(jiān)定不移落實(shí)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色低碳發(fā)展；推進(jìn)“九個(gè)現(xiàn)代化”，即一體推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化富美鄉(xiāng)村、構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系、培育現(xiàn)代化活力商區(qū)、釋放現(xiàn)代化發(fā)展動(dòng)能、創(chuàng)建現(xiàn)代化品質(zhì)之城、繪就現(xiàn)代化綠色圖景、叫響現(xiàn)代化文化品牌、打造現(xiàn)代化幸福生活、提升現(xiàn)代化治理水平；強(qiáng)化“一個(gè)根本保障”，即全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定全過(guò)程各方面，引領(lǐng)各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

　　19.四個(gè)體系：高質(zhì)量發(fā)展體系、高水平開(kāi)放體系、高品質(zhì)生活體系、高標(biāo)準(zhǔn)安全體系。

　　20.十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色裝備、食品加工、基礎(chǔ)化工、醫(yī)藥健康、冶金建材、智慧物流、休閑旅游、綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　21.“十百千萬(wàn)”工程：省委、省政府提出在全省實(shí)施“十縣引領(lǐng)、百村示范、千村美麗、萬(wàn)村整治”工程，到2025年建成美麗鄉(xiāng)村示范縣10個(gè)，打造“百村示范”村600個(gè)左右，“千村美麗”村3000個(gè)左右。

　　22.三化：高端化、智能化、綠色化。

　　23.四種模式：零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)配套建設(shè)增量配電網(wǎng)模式、自帶負(fù)荷（風(fēng)火打捆）配套新能源消納模式、新能源直供模式、孤網(wǎng)運(yùn)行模式。

　　24.三園兩網(wǎng)一基地：“三園”即綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)、零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“兩網(wǎng)”即雙遼市、梨樹(shù)縣增量配電網(wǎng)，“一基地”即吉林省西部國(guó)家級(jí)清潔能源基地。

　　25.雙培育：培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。

　　26.一院三所：中科院長(zhǎng)春分院、光機(jī)所、應(yīng)化所、地理所。

　　27.“1+9+N”夜經(jīng)濟(jì)格局：“1”即仁興里步行街，打造全市夜經(jīng)濟(jì)核心區(qū)；“9”即植物園、道東十九號(hào)院、熙和九里、三馬路步行街、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、南湖公園、梨樹(shù)縣南河巷、伊通縣一毛街、雙遼市太平鼓步行街，打造夜經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；“N”即各縣（市）區(qū)結(jié)合實(shí)際，打造一批特色獨(dú)具、健康時(shí)尚、業(yè)態(tài)多元的夜間消費(fèi)場(chǎng)所。

　　28.雙保全統(tǒng)：“雙?！奔幢Ｕ铣杀就度氩桓哂谵r(nóng)戶自己種植的成本，保障產(chǎn)量不低于鄰近地塊的產(chǎn)量；“全統(tǒng)”即統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一種植方式、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲。

　　29.民生七有：幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。

　　30.民生七優(yōu)：幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。

　　31.五大安全：國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全。

　　32.“1+8”化債方案：“1”即《四平市防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案（2023-2028年）》；“8”即《四平市防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》《四平市融資平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解實(shí)施方案》《四平市清理拖欠企業(yè)賬款工作方案》《四平市財(cái)政增收和盤(pán)活資產(chǎn)工作方案》《四平市過(guò)緊日子節(jié)約開(kāi)支工作方案》《四平市防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急維穩(wěn)工作方案》《四平市防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)輿情應(yīng)對(duì)工作方案》《四平市防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)追責(zé)問(wèn)責(zé)工作方案》。

　　33.五項(xiàng)原則：理清是否有理、非對(duì)稱(chēng)解決、提級(jí)包保、公眾參與、依法依規(guī)。

　　34.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。