2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是四平市振興發(fā)展進程中極具挑戰(zhàn)、極富成效的一年。面對經濟下行壓力持續(xù)加大、大事難事相互疊加、風險矛盾交織并存的嚴峻形勢，四平市委、市政府帶領全市各族人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察東北重要指示精神，主動克服經濟下行壓力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，求實爭先、逆境奮起，較好完成了穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項工作任務，向新中國70華誕交出了一份滿意答卷。2020年春暖之時，《四平市2019年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》）如期公布，《公報》通過翔實的數(shù)據(jù)，從綜合、農業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)、固定資產投資、國內貿易、對外經濟、交通運輸和郵電、財政金融和保險、教育和科學技術、文化旅游衛(wèi)生和體育、人民生活和社會保障、資源環(huán)境等方面對全市國民經濟和社會發(fā)展情況進行綜述，客觀記錄并見證一年來四平市的發(fā)展變化與取得的成就。
一、經濟運行保持總體平穩(wěn)民生水平顯著提升
（一）經濟態(tài)勢穩(wěn)中向好
2019年，四平市全力穩(wěn)增長、促轉型，打好打贏新時代四平高質量發(fā)展“四場戰(zhàn)役”，經濟社會保持平穩(wěn)發(fā)展，經濟態(tài)勢穩(wěn)中向好。全年全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值796.2億元，按可比價格計算，比上年增長4.5%，位居全省首位。其中，第一產業(yè)實現(xiàn)增加值233.6億元，增長3.2%；第二產業(yè)實現(xiàn)增加值165.8億元，增長8.6%；第三產業(yè)實現(xiàn)增加值396.8億元，增長3.6%。
（二）民生福祉不斷增進
全市就業(yè)保持穩(wěn)定態(tài)勢，就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增加，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)32237人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%（不含公主嶺）。民生實事取得實效，城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農合制度整合并軌，城鄉(xiāng)低保標準進一步提高，市區(qū)“無籍房”問題得到基本解決，惠及群眾11萬戶。全市城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險25.5萬人,參加失業(yè)保險12.3萬人（不含公主嶺）。
（三）脫貧攻堅成效顯著
全市脫貧攻堅取得實質性突破，全年實現(xiàn)11976名建檔立卡貧困人口脫貧，35個貧困村退出，貧困發(fā)生率由2015年5.1%降至0.074%。實施產業(yè)扶貧項目25個，解決9226名貧困人口安全飲水問題，完成建檔立卡貧困人口危房改造204戶。完成失能老人家庭適老化改造200戶，改造自備水源小區(qū)21個。建設標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心7個，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平有效提升。
（四）財政金融運行平穩(wěn)
財政收入增幅向好，2019年全市一般公共預算全口徑財政收入完成105.2
億元，同比增長6.3%。全市一般公共預算地方級財政收入完成50.8億元，增長18.6%。全市一般公共預算財政支出完成325.0億元，增長11.9%。金融運行保持平穩(wěn)，全市金融機構本外幣存款余額1602.1億元，同比增長12.1%；金融機構本外幣貸款余額956.6億元，同比下降0.33%。
二、產業(yè)結構調整優(yōu)化創(chuàng)新轉型步伐加快
（一）現(xiàn)代農業(yè)扎實推進
全市糧食播種面積穩(wěn)定在88萬公頃以上，全年糧食產量718.2萬噸，同比增長4.8%，實現(xiàn)“十五連豐”，糧食單產水平位居全省之首。科學調優(yōu)“三大糧食作物”種植結構，玉米、水稻、大豆三大作物總產量達712.2萬噸，占糧食總產量99.2%。2019年新建全程機械化示范區(qū)25個，農業(yè)生產綜合機械化水平達到90%。新建高標準農田34萬畝，推廣保護性耕作技術292萬畝。全市農林牧漁業(yè)總產值比上年增長3.2%。
（二）工業(yè)經濟穩(wěn)步增長
2019年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共計379戶，增加生產份額、開拓市場、盤
活存量“三篇文章”扎實推進，工業(yè)經濟保持穩(wěn)步增長。全市規(guī)模以上工業(yè)總產值同比增長3.7%，工業(yè)增加值同比增長2.3%，工業(yè)利潤總額實現(xiàn)14.2億元，同比增長69.2%。重點企業(yè)拉動作用增強，工業(yè)總產值排名前50戶的企業(yè)帶動全市工業(yè)總產值提升10.1個百分點。從重點工業(yè)品產量看，全市十個主要工業(yè)品中，發(fā)電量、水泥、鋼材、發(fā)酵酒精、平板玻璃產量分別增長6.3%、28.8%、15.9%、4.4%、6%。主要行業(yè)貢獻率增強，全市工業(yè)總產值靠前的五大行業(yè)產值占全市比重達60.4%，且對經濟發(fā)展的貢獻率明顯增強。其中農副食品加工業(yè)產值同比增長2.1%、電力、熱力生產和供應業(yè)增長12.6%、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長38.2%、非金屬礦物制品業(yè)增長2.8%。
（三）新舊動能加快轉換
堅持創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快培育壯大發(fā)展新動能，產業(yè)轉型升級步伐加快，供給側結構性改革取得實效。2019年，四平市創(chuàng)新主體培育壯大，培育高新技術企業(yè)10戶，新增科技小巨人企業(yè)18戶，高新技術企業(yè)發(fā)展及科技小巨人企業(yè)發(fā)展均創(chuàng)歷史佳績。組織全市企業(yè)與吉林大學、東北師范大學等高校院所簽訂產學研合作協(xié)議20項，營造良好“雙創(chuàng)”氛圍。13家工業(yè)企業(yè)入駐“云服務”工業(yè)互聯(lián)網平臺，創(chuàng)新轉型步伐加快。2019年，四平市向國家和省申報科技項目33項，列入國家和省科技計劃15項，申請資金856萬元。
（四）投資增長趨勢穩(wěn)定
固定資產投資呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，基礎設施投資力度增大。全年全社會固定資產投資比上年增長11.2%，全省排名第一位。完成房地產開發(fā)投資78.7億元，比上年增長49.6%。商品房銷售面積139.6萬平方米，比上年增長103.8%，商品房銷售額59.9億元，比上年增長144.5%。住宅銷售面積126.5萬平方米，比上年增長96.4%。住宅銷售額53.4億元，比上年增長150.7%。分產業(yè)看，第一產業(yè)投資占全部投資比重3.8%，第二產業(yè)投資占比11.7%，第三產業(yè)投資占比增強，達84.5%，同比增長38.5%。（三次產業(yè)投資數(shù)據(jù)不含公主嶺）
三、人民生活持續(xù)改善社會保障日臻完善
（一）農民收入持續(xù)攀升
經濟發(fā)展惠及百姓，全市城鄉(xiāng)居民收入同步增長，農民收入持續(xù)攀升。2019年，四平市全地區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28290元，比上年增長6.7%；全地區(qū)農村常住居民人均可支配收入14803元，比上年增長8.5%。農村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速1.8個百分點，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小。兩項收入增速分別高于地區(qū)生產總值增速2.2個百分點和4個百分點。農村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民，不僅有利于縮小城鄉(xiāng)居民生活的差距，擴大居民消費需求，也將對促進四平城鄉(xiāng)經濟的平衡發(fā)展發(fā)揮重要的積極作用。
（二）消費需求有序釋放
2019年全市消費市場頂住壓力，保持總體平穩(wěn)，保證城鄉(xiāng)居民消費需求有
序釋放。全市社會消費品零售總額實現(xiàn)603.8億元，同比增長3.1%。從銷售地區(qū)看，城鎮(zhèn)零售額比上年增長3.0%，鄉(xiāng)村零售額比上年增長3.7%；從消費形態(tài)看，批發(fā)零售貿易業(yè)零售額比上年增長2.7%，住宿餐飲業(yè)零售額比上年增長5.7%；從規(guī)模看，限額以上消費品零售額比上年下降8.4%，限額以下消費品零售額比上年增長5.1%。
（三）保障體系更加健全
四平市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力滿足人民群眾對美好生活的向往，加快補齊民生短板，民生保障網進一步織密織牢，進一步提高城鄉(xiāng)低保標準，推進農村養(yǎng)老服務體系建設。2019年，四平市養(yǎng)老機構80個；養(yǎng)老機構床位7944張。年末全市共有20379戶、28103人享受城市居民最低生活保障，36081人享受農村居民最低生活保障，8297人享受農村特困人員救助供養(yǎng)。（不含公主嶺）
（四）價格指數(shù)溫和上漲
居民消費價格呈現(xiàn)“七升一降”態(tài)勢，全年全市居民消費價格指數(shù)（CPI）比上年上漲2.5%，價格漲幅總體可控。分類別看，食品煙酒類上漲7.2%，衣著類上漲0.5%，居住類上漲0.9%，生活用品及服務上漲2.5%，交通和通信類下降4.8%，教育文化和娛樂上漲2.8%，醫(yī)療保健上漲2.1%，其他用品和服務上漲4.6%。工業(yè)生產者出廠價格同比上漲0.9%，工業(yè)生產者購進價格同比上漲2.1%。
四、基礎設施不斷鞏固社會事業(yè)全面進步
（一）基礎產業(yè)地位不斷鞏固
加大能源、交通、通信等基礎設施和基礎產業(yè)的投入，全市基礎設施明顯改善，能源供給能力穩(wěn)步提升，為經濟社會持續(xù)發(fā)展提供了堅實保障。全年公路旅客發(fā)送量達2793萬人，旅客周轉量達162291萬人/公里，公路貨物發(fā)送量10826萬噸，公路貨物周轉量3673246萬噸/公里。2019年末，全市出租車達9192輛，其中：市區(qū)出租車達2975輛。全市機動車保有量597592輛，其中：載客汽車達到348905輛，載貨汽車達到71877輛。
（二）郵電通信建設加快推進
郵電通信業(yè)規(guī)模不斷擴大，電信基礎設施建設加快推進，信息化網絡化逐步覆蓋，通訊傳輸能力明顯提高。2019年末，全市擁有郵政局、所110個，郵路總長度3464公里，全年完成郵政業(yè)務總量6.7億元。在郵政業(yè)務中，全年完成函件業(yè)務量30.4萬件，包裹業(yè)務量3.0萬件，匯兌1.2萬筆，快遞業(yè)務量1582.2萬件。年末全市固定電話用戶數(shù)25.9萬戶，年末移動電話用戶達337.1萬戶。全年交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值59.2億元，按可比價格計算，比上年增長0.2%。
（三）公共文化服務不斷增強
文化基礎設施全面完善，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體系逐步建立，公共文化服
務更加均衡。2019年末全市共有群眾文化館、藝術館7個。公共圖書館4個，收藏圖書58萬冊。博物館4個，廣播電臺4座、電視臺4座，全市廣播人口覆蓋率、電視人口覆蓋率均達100%。教育結構持續(xù)優(yōu)化，教育質量不斷提高，全市有大學4所，普通中等專業(yè)學校2所，普通中學135所，普通小學602所，特殊教育學校7所，幼兒園、學前班409所，實現(xiàn)全市教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
（四）體育事業(yè)取得豐碩成果
全市體育事業(yè)取得長足進步，體育整體實力和綜合競爭力都得到全面提升。
體育設施建設明顯改善，體育產業(yè)開發(fā)有了新突破。競技體育成果豐碩，2019年，四平籍運動員獲世界錦標賽金牌1枚，冬運會、青運會等國家級比賽金牌7枚、銀牌4枚、銅牌2枚，參賽成績位列全省前列。在吉林省各單項年度錦標賽上，四平市運動員共獲金牌28枚，夏季項目金牌總數(shù)位列全省第二位，重點項目獲得了體育道德風尚獎，取得了運動成績和精神文明的雙豐收。
總的來看，《公報》反映了過去的一年里，全市經濟迎難而上，穩(wěn)健前行，經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經濟社會發(fā)展主要預期目標較好實現(xiàn)，為決勝全面建成小康社會打下堅實基礎。2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，又注定是一個不平凡的一年，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國，同時，受國際國內、外因內因等因素的綜合影響，四平市在全面振興全方位振興的征程中還面臨一些突出矛盾和問題，經濟下行壓力仍然較大。四平正堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，確保經濟實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升，奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利！
