時間：2021-04-27
嘉賓：杜翼飛
內容：各位網友您好，這里是四平政府網站在線訪談節目，歡迎您的收看和參與。退役軍人為保家衛國作出貢獻，是黨和國家的寶貴財富。新中國成立以來，黨和國家一以貫之關心愛護廣大退役軍人。在社會各界共同參與、共同推動下，我國第一部關于退役軍人的專門法律--退役軍人保障法已經出臺。今天，我們就為大家請來了市退役軍人事務局杜翼飛副局長，請他為我們解讀一下《退役軍人保障法》。
各位網友您好，這里是四平政府網站在線訪談節目，歡迎您的收看和參與。退役軍人為保家衛國作出貢獻，是黨和國家的寶貴財富。新中國成立以來，黨和國家一以貫之關心愛護廣大退役軍人。在社會各界共同參與、共同推動下，我國第一部關于退役軍人的專門法律--退役軍人保障法已經出臺。今天，我們就為大家請來了市退役軍人事務局杜翼飛副局長，請他為我們解讀一下《退役軍人保障法》。
您好，杜局長
主持人好，各位網友朋友們好！
《中華人民共和國退役軍人保障法》的出臺引起社會各界的關注，首先請杜局長為我們介紹一下制定《退役軍人保障法》的必要性和重大意義吧。
《退役軍人保障法》于2021年1月1日起正式出臺實施。退役軍人為國防和軍隊建設做出了重要貢獻，是社會主義現代化建設的重要力量，是黨和國家的寶貴財富。制定退役軍人保障法，對于加強退役軍人保障工作，維護退役軍人合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業，具有重要意義。
1.制定退役軍人保障法是貫徹落實習近平強軍思想，推進國防和軍隊建設的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視退役軍人工作，站在實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，著眼實現黨在新時代的強軍目標，對退役軍人工作作出一系列重大部署。習近平總書記對做好新時代退役軍人工作多次作出重要指示批示，提出了明確要求，強調要加強退役軍人管理保障工作，切實維護好退役軍人合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業。貫徹落實習近平強軍思想和習近平總書記重要指示批示，需要制定一部適應當前形勢任務、服務國防和軍隊建設的退役軍人保障法。
2.制定退役軍人保障法是貫徹落實黨中央決策部署，推進退役軍人工作治理體系和治理能力現代化的重要舉措。黨中央有關文件對加強新時代退役軍人工作的指導思想、基本原則和實施步驟作了全面部署，要求建立健全組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系。近年來，國防和軍隊改革深入推進，退役軍人政策制度改革取得了很多重要成果。制定退役軍人保障法，貫徹落實黨中央決策部署，將退役軍人工作領域改革成果通過立法固定下來，必將不斷推進退役軍人工作治理體系和治理能力現代化。
3.制定退役軍人保障法是推進全面依法治國，系統構建退役軍人保障制度體系的有力支撐。新中國成立以來，黨和國家在不同歷史時期、針對不同退役軍人群體出臺了一系列法規政策文件，對保障退役軍人合法權益發揮了重要作用。隨著國防和軍隊改革的深入推進，有些規定比較分散、相互銜接不夠的問題逐步顯現，有的規定已不能適應新的形勢任務，亟須加強制度頂層設計，對有關政策制度進行系統整合，將退役軍人保障工作納入法治化軌道。制定退役軍人保障法，對退役軍人工作法律制度作出框架性安排，搭好“四梁八柱”，逐步梳理、完善和制定相關法規、規章和政策，有利于退役軍人保障制度的系統構建，提高退役軍人保障工作的法治化、規范化水平。.
4.制定退役軍人保障法是適應黨和國家機構改革，加強退役軍人服務保障工作的客觀需要。黨的十九大提出，組建退役軍人管理保障機構。黨的十九屆三中全會通過的《深化黨和國家機構改革方案》，明確建立健全集中統一、職責清晰的退役軍人管理保障體制，整合民政部、人力資源和社會保障部以及中央軍委政治工作部、后勤保障部的有關職責，組建退役軍人事務部，集中負責退役軍人保障工作。有關機關和部門在各自職責范圍內，配合做好退役軍人保障工作。制定退役軍人保障法，通過立法，明確退役軍人工作主管部門、有關機關和部門的職責，對于規范退役軍人工作體制、提高工作質量和效率、統籌解決矛盾問題具有重要意義。
那么請您為大家介紹一下制定《退役軍人保障法》的主要思想是什么？遵循的原則有哪些呢？
制定退役軍人保障法，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和黨中央有關決策部署，堅持為經濟社會發展服務、為國防和軍隊建設服務的方針，為建立健全退役軍人工作制度體系，全面做好退役軍人工作提供有力法治保障。 退役軍人保障法遵循以下原則：一是堅持黨的領導。堅決貫徹習近平強軍思想、習近平總書記關于退役軍人工作的有關指示批示和中央有關文件精神，與黨中央重大決策部署保持一致。二是堅持問題導向。立足退役軍人權益保障，緊緊圍繞廣大退役軍人和現役軍人普遍關注的問題，將現行規定上升為法律，同時規定了一系列創新舉措，為退役軍人工作提供有力法治保障，讓軍人成為全社會尊崇的職業。三是堅持分類保障。依據對國防和軍隊建設的貢獻大小，在安置、服務、保障方面體現區別，樹立國防貢獻越大、退役安置和服務保障越好的鮮明導向。處理好不同類別退役軍人權益保障的合理平衡。四是堅持盡力而為、量力而行。立足國情，使退役軍人保障與經濟發展相協調，與社會進步相適應，注重服務保障與教育管理、物質待遇與精神激勵相結合，充分發揮現有制度效能，激發退役軍人干事創業熱情，積極投身社會主義現代化建設。五是堅持統籌推進。適應國防和軍隊改革需要，按照軍事政策制度改革要求，做好有關待遇保障政策的平穩過渡，與相關法律法規和各項改革舉措有效銜接，為下一步修改和制定配套法規政策留出接口。
請杜局長為我們簡單介紹一下，《退役軍人保障法》的主要內容吧。
《退役軍人保障法》共10章、85條，主要內容：一是明確立法目的和適用范圍。以加強退役軍人保障工作，維護退役軍人合法權益為目的，服務于退役軍官、軍士、義務兵以及武警部隊退役警官、警士、義務兵；文職干部和軍隊院校學員依法退出現役的參照本法執行。二是明確保障工作的基本方針、原則和工作體制。堅持中國共產黨的領導，堅持為經濟社會發展、為國防和軍隊建設服務為方針，遵循以人為本、分類保障、服務優先、依法管理的原則，分別規定了國家退役軍人主管部門和中央有關機關、中央軍委有關部門職責，同時明確了經費保障機制。三是規范移交接收工作機制。明確移交接收計劃主體、移交主體和接受主體責任義務，規定退役軍人規定時間內安置報到并發放優待證，明確移交接收過程中發生問題的處理規定。四是明確分類安置方式和保障措施。公開、公平、公正安置，同時結合服現役年限、所做貢獻等因素分類安置，優先對參戰軍人、烈士子女、功臣模范及長期在艱苦邊遠地區或特殊崗位服現役人員進行安置。五是完善安置配套制度。給予編制和勞動權益保障，擁軍優屬，為軍人和家屬排憂解難，對傷病殘退役軍人指令性移交安置、收治休養制度作出具體規定。六是創新教育培訓舉措。加強退役軍人教育培訓、退役前教育培訓和職業技能培訓，提供優惠教育政策。七是完善就業創業扶持措施。加強就業支持，政策、服務優惠，拓寬機關企事業單位的復職復工和就業渠道；加大創業支持，提供創業孵化基地和創業園區優先服務，創辦小微企業時融資政策優惠；個體經營依法稅收優惠。八是加大優待幫扶力度。普惠與優待疊加，保障享受普惠性政策和公共服務基礎上，結合服現役貢獻和實際情況給予優待，對參戰退役軍人提高優待標準；逐步消除撫恤優待制度城鄉差異、縮小地區差，明確在社會保險、住房安置等方面的優待。九是強化褒揚激勵制度功能。對作出突出貢獻的予以表彰獎勵，并享受相應待遇；安置接收舉行儀式，懸掛家庭光榮牌，定期開展走訪慰問，邀請退役軍人參加慶典活動；注重發揮退役軍人在愛國主義教育和國防教育活動中的積極作用，弘揚英烈精神。十是加強服務保障能力建設。縣級以上設服務中心，鄉鎮、街道、農村和城市社區設服務站點；明確服務機構職責，加強聯系溝通，做好就業創業幫扶、權益維護等服務保障工作；健全權益保障機制，暢通訴求表達渠道，維護合法權益。十一是規范監督管理工作。依法指導、督促有關部門做好相關工作，監督檢查法律法規和政策措施落實情況，切實解決保障工作問題；規定拒絕或者無故拖延執行退役軍人安置任務的法律責任；要求退役軍人繼續發揚人民軍隊優良傳統，模范守法。
非常感謝杜局長為我們詳細解讀了《退役軍人保障法》，使我們了解到這部備受關注的法律對加強退役軍人保障工作、維護退役軍人合法權益、讓軍人成為全社會尊崇的職業具有重大而深遠的意義。今天的訪談就至此結束了，感謝廣大網友的參與，我們下期訪談再見。
再見。
